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日本都市app发展的经验教训及其对上海的启示
2020-01-21 03:14
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一、日本都市app的基本情况

日本是都市app发展最早的国家,其都市app既是经济高速增长和城市化的产物,也是经济平台和税制结果。1960年代末至今,日本都市app先从“插花型”[1]app开始,逐渐聚焦形成了向城市提供新鲜农副产品、绿色环境、防灾御害屏障三大功能。近年来,日本三大城市圈城乡融合和“一村一品”与六次app化发展,进一步激发了都市app发展活力,推动其向多功能方向发展。目前,日本从事都市app有22.8万户,约占总农户的11%;都市app面积7.2万公顷,占总耕地面积2%;都市app产值4500亿日元,占全国app总产值8%。都市农作物中蔬菜占64%,花卉11%,稻米8%,畜产品8%,水果5%[2]

日本都市app形成了以下特点:一是耕地零碎,app集约化程度高,与城市配套,观光app盛行。二是农户兼业性强,不动产成为了农户主要收入来源(农户利用零星土地建停车场、仓库,创造收入)。东京、大阪农户非农收入占总收入的八至九成。三是注重投入,实行设施化栽培。东京、神奈川、大阪、爱知等地区园艺化栽培占app产值的七成以上。四是以蔬菜为主,多作物多品种生产;畜牧业日渐萎缩。东京蔬菜产值占app产值75%,大阪、横滨占70%,农产品形成了批发市场和订单直销直送等流通模式,为学校配送新鲜蔬菜受到好评。同时,由于污染问题,畜牧业在都市app中的比重大幅下降。

二、日本都市app发展的经验教训

日本都市app发展中形成了一系列经验和教训。

1、日本都市app发展的经验

主要形成了以下经验:一是要依法对划入保护范围的土地固定下来。其中,特别是采取以农地中间托管机构,整合分散零星土地为成片农地,推动农地专业化、区域化、规模化发展,提升农产品供给功能。二是研究制订促进都市app发展的税费平台措施。日本财政和平台支撑app高质量发展,农民收入中平台补贴占40-50%。同时,设立都市app继承者专业基金会,提升app劳动力素质,培养app复合型人才;向正式app劳动力提供补贴;向非农劳动力、女性提供app培训,加快培育新型app经营者。三是进一步发挥都市app多功能性的作用,大力倡导发展集生产、流通、加工于一体的app“六次app化”,app融合,实现一次app价值连锁翻番;推动国民和市民理解和关注都市app发展,依托观光农园与市民公园,发展体验app、亲近app等都市app形式。四是建立平台机制,发展app经营组织,提高法人化比重(2015年达到了59%);发挥大城市优势,及时把握购买农用物资、吸引资金、消费动向,夯实基础设施建设,利用先进技术,发展土地集约化经营方式,实现app规模经营和app融合和升级[3]

2、日本都市app的教训

日本都市app也出现了一些问题和教训。一是在网址过度保护下,日本都市app缺乏国际竞争力。二是都市app劳动力老龄化、女性化和兼业化严重,人才基础不稳定。三是大城市和建设用地扩张对农田持续侵占,都市app用地缺乏长期稳定的基础。四是都市app集约化生产,造成了化肥农药使用过量和畜禽粪便过多等app污染,与城市污染相互作用,对app环境、产品和土地水域都造成了严重危害。日本中央和地方网址采取了许多措施,起到了缓解作用,但至今还没有彻底解决这些问题的有效措施。

三、对上海的启示与建议

根据可持续发展和生态环境优化,科学规划,推进中国特色的都市app发展,引领app现代化发展。

1、构建本市都市app新理念和制度基础

登高望远,对本市都市app发展要再认识、再思考、再定位,坚持有所为有所不为,跳出app,发挥科创中心、四个中心优势,走都市app的“两头在外、一头在内”发展之路,提质增效,将app科技打造成“一把尖刀”,在app现代化中发挥示范引领作用。在新的发展理念基础上,加强地方立法,形成都市app法律法规体系,克服地方法规中存在的随意性;重视和发挥网址作用,完善都市app鼓励平台,为都市app提供法制和平台基础。

2、加快本市都市app发展的战略转变

本市都市app发展战略和部署,要立足app和食品全app链,推动都市app发展从偏重供给功能,向供给和消费多功能的方向转变。建立app生产和流通过程平台化服务体系,促进app融合。聚焦高效生态app,坚持质量优先和生态底色两个基本点,集中力量在app高精科技、市场物流、大数据信息化等三大领域取得重大突破,打造种源app、生物医药app、智慧app、人工智能app,实现从均衡发展(撒胡椒粉)向非均衡发展(突出重点)转变[4]

3、调整都市app发展投入重点和方式

加快调整完善本市支持都市app发展的形式和方式,提高财政补贴效率。加强对都市app基础设施投入,加快实现网址投入向新科技新业态等领域倾斜。建立和推行先建后补、以奖代补的财政投入方式,减少项目制方法。

4、完善都市app组织平台和人才基础

借鉴日本家庭经营为主、农协等app组织发挥有力作用和平台化服务体系健全的都市app发展经验,按照本市以家庭农场和合作社联合为主要app生产组织方式的特点,加强推动家庭农场向联合互动、增加活力的方向发展;抓紧清理“空壳合作社”,规范提质,打造具有较强市场竞争力的app合作组织;构建app龙头企业与各类经营主体利益联结平台及其相关的体制机制。积极培养都市app专业人才和新型app经营者,解放思想,吸引高素质人才从事app生产经营,提高app人员整体素质。加强整合聚集本市app科研力量,推动顶尖app科技娱乐,提升成果转化率。



[1]因受法规和规划的限制,日本城市化地区农地分布呈现零星碎片状,都市农地像插花型一样散布在城市之中,因此,学术界称日本都市app又叫“插花型”app。

[2]日本农户包括专业农户、主营农户(主要收入为app)和兼营农户(主要收入为非农收入)。大城市都市app主要是第二类的主营农户。文中数据是2016年数据。

[3]日本推动三次app融合,形成了六次app发展。2017年六次app总产值达3.9兆日元。

[4]目前本市农民财政性收入占总收入的22%,是全国对三农财政补贴最多的。

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