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上海全球城市形态、空间结构及与大都市圈建设研究
2019-06-25 08:20
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本课题是总课题“面向未来30年的上海”发展战略研究当中的发展思路系列研究课题,其特殊价值便在于其独特的“空间”视角,旨在从空间入手来研究上海建设全球城市,并在空间层面对未来上海城市形态、空间结构及与大都市圈建设提出建议——即源于空间,落于空间。

具体而言,本课题从全球竞争视角总结了目前上海与其他城市的空间发展态势;从多源大数据的视角总结了上海目前城市发展的空间问题;从空间原型的角度总结了全球城市形态发展的客观规律;从空间变量的角度总结了上海未来城市形态发展的重大影响因素;从空间策略的角度分析了上海未来城市形态与结构的发展路径。

一、雷达圈层模型:建构全球城市空间发展的活力与魅力两大主线

项目组系统梳理全球公认的45个顶级城市的空间愿景规划,总结“升级活力,彰显魅力”是全球城市空间未来发展的两大主题,同时建构出活力-魅力雷达圈层模型。发现上海属于典型的活力主导型城市,空间活力特色突出是上海建设全球城市的优势,而空间魅力缺乏彰显是上海建设全球城市的瓶颈。

二、大数据诊断技术:挖掘制约上海建设全球城市的空间问题

通过多源大数据诊断技术对上海区域空间、空间结构、空间联通、空间职能与空间生态效应等多个层面的分析可知,上海在向全球城市迈进的过程中,面临了区域板块割裂、建设无序、网址失衡等问题,需要从全局层面思考城市的发展模式与路径。

具体而言,基于区域经济、城市手机信令、城市空间形态、城市网址以及城市业态POI大数据,诊断出上海城市发展中的问题有:

1)区域不联动:基于经济距离法、经济引力法、经济场强法对上海大都市圈的经济辐射能力进行测算,梳理上海大都市圈基本结构。结论为区域经济板结化现象严重制约上海大都市圈经济要素的开放与自由流动。目前区域经济要素流动存在空间、类型不均衡的问题,经济区域板结化问题固化经济要素。具体表现为行政区划因素制约经济要素流动、区域经济要素流动空间不均衡。

2)结构不均衡:基于手机信令大数据分析法对上海市域范围内的人群活动分布进行深入分析,发现目前上海城市空间存在建设布局不均衡、人口布局不均衡、公共设施布局不均衡等问题。中心城区职能吸聚作用过强,边缘城区疏解能力不足。中心城区人口、建设及公共职能向边缘城区的疏解动力不足。具体表现为城市人口过度集中于中心城区,城市建设及城市公共服务设施过度集中于中心城区。

3)内外不连通:通过城市网址大数据的研究,发现上海的网址问题在于网址瓶颈区限制了中心城区与外围城区的联系、传统的道路网址模式无法承担上海作为全球城市的联通职能,同时,边缘城区被大量过境网址所割裂,严重缺乏生活型道路,组团内外联系不便利,影响城市周边的发展建设。城市市际网址引入内城,城市网址干线负荷过大。目前,上海城市主要道路基本形成了一纵、一横、三环、九射的格局。

4)空间不紧凑:具体表现为边缘城区的土地利用效率低下,中心城区的土地利用效率与顶级城市仍有较大差距;从上海城市容积率分布图来看,城市建设中心城区高强度分布,集聚市中心形成高强度板块区域,并向外围开发强度逐渐减弱;存在用地强度不紧凑、街坊形态不紧凑等问题,粗放式大街坊土地开发模式需要优化。

5)生态不友好:上海丰富的水系资源没有充分转化为城市魅力资源、丰富的滨水岸线没有充分转化为城市活力资源,影响生态效益发挥。同时,内城绿核、外围绿廊集聚效应初步形成,但绿地总体布局不均,妨碍综合生态效益,内城公园绿地高密度连片分布,外城低密度孔洞失序分布,难以产生绿地集聚效应。

在上述问题的基础上,课题组分析了未来影响上海建设全球城市的重大空间变量,力求改变传统以战略目标及战略定位为主线的静态研究方式,从核心变量的演化趋势中寻找未来的战略资源,既要关注上海长周期发展的自变量,也要研究外部重大环境变化的潜在空间影响。通过研究,结论为人口及土地问题是上海市未来面临的最为直接的压力。围绕“吸引全球最有价值的人才”的理念,上海市要在软硬件建设上做足功夫。大型体育赛事、行政区划调整及经济环境变化都是未来极有可能对上海市城市发展及空间结构产生重要冲击力的外部环境变量。空间一体化是强化核心地位的重要举措。

三、城市空间原型:遴选出上海建设全球城市的原型路径

城市空间原型是对全球城市的空间形态发展的高度总结,通过四个维度的指标比选,项目组寻找出其中的共性与特性。发现环形放射的网址模式、集中簇群的功能模式、等级圈层的强度模式、孔洞连绵的建成模式、斑块跳跃边缘模式是全球城市的五大基本形态共性。

同时将全球城市的空间原型归纳为六种类型:以新加坡为典型的核心放射式、以东京为典型的环连中心式、以巴黎为典型的主副轴式、以香港为典型的轴带式、以纽约为典型的有机组团式、以伦敦为典型的滨水组团式。通过比较,认为环连中心式是对上海未来全球城市建设比较有利的空间形态。

环连中心式指的是城市网址环线串联城市主要中心,网址环线带动城市主要中心的发展并通过与城市中心相连共同构成城市的主要发展片区,而其它网址线路所联系的城市发展片区以这个主要发展片区发展为基础向周围扩张,共同构建出整个城市骨架的发展模式。

四、城市虚实骨架方法:上海建设全球城市的大都市圈空间格局

项目组进一步将城市空间原型格局划分为都市骨架和水绿骨架,其中都市骨架包括面状的城市建成区,线状的城市网址网体系、轴线体系,点状的城市中心体系、空间簇群体系和门户枢纽体系等;而水绿骨架主要有水绿体系及边缘体系构成。

未来上海将建构出五轴联动的区域都市骨架和“三带一片”的区域水绿骨架。前者主要是要建立上海城市本体与区域之间相互联系的五条区域发展轴,包括沪通沿海发展轴、沿江发展轴等区域发展轴等轴线;而水绿骨架主要与周边水绿资源衔接及呼应形成生态骨架结构。“三带”为沿江生态带、沿海生态带、沿太湖生态带,“一片”为太湖平面湖荡区。

五、区域一体化形态设计:上海建设全球城市的主城区空间格局

项目组打通都市圈-市域-建成区-中心区的全尺度,对上海进行区域一体化的形态规划,围绕上海市区的外环线打造以环连中心为基本原型的“三区引领、两主四副、九心连环、两轴一带”的上海市域空间结构。

三区引领指的是在中心城区打造具有全球引领性的中央零售区(CRD)、中央商务区(CBD)和中央活动区(CAD);两主四副主要指的是城市中心体系依托人民广场主中心、陆家嘴主中心与上海站、五角场、张江及前滩副中心,围绕上海地铁四号线所组成的商贸活动网络;九心连环主要是指上海外环路上所串联的宝山、江桥等中心;而两轴一带中的两轴是在上海现状的东西轴线与南北轴线基础上进行扩展延伸,一带是指黄浦江沿岸的城市滨水带。

最后,课题组总结上海建设全球城市的五个空间发展策略,包括:区域中心联动策略、app与娱乐均衡策略、网址通达连通策略、城乡一体化紧凑策略以及生态健康友好策略。


主要完成人

杨俊宴          熊伟婷      陆小波      王玉琢 

方永华                  缪岑岑   

完成时间201507

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