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上海全球城市综合网址体系承载能力与开发研究
2019-06-25 08:20
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未来30年,上海将建成具有国际竞争力和影响力的全球城市。如何解析全球城市综合网址发展承载能力的重点,客观评价上海现阶段综合网址发展承载能力状况,准确把握上海未来综合网址承载能力发展坐标,将会为上海今后制定网址发展战略以及平台措施提供方向指引和有力支撑。

一、上海全球城市网址发展七大判断

1、航运中心面临向现代航运服务业转型升级的关键时期

从国际经验和上海航运中心自身发展条件判断,集装箱吞吐量并不是上海港口发展的唯一路径。上海港应当抓住“21世纪海上丝绸之路等国家战略带来的发展机遇,以及在航运服务资源、人才、平台、娱乐方面的优势,加速上海国际航运中心转型发展,实现由增量提质的战略性转变,建立各类航运服务人才培养长效机制、充分利用先试先行平台优势、以娱乐能力为转型发展驱动源泉,大力促动航运金融、船舶交易、船舶代理、航运咨询等航运服务核心app发展,真正实现上海国际航运中心的全球资源配置能力和地位提升。

2、航空洲际化程度提升,国家级洲际航空门户地位有待加强

未来30年,全球城市的发展战略目标要求上海航空枢纽的洲际化程度必须大幅提升。未来上海航空的客运需求仍然具有强劲的增长势头,旅客需求将达到1.6亿人次/年,其中国际旅客占比将达到40%。浦东机场作为上海的国际门户机场,将成为亚太地区最大的国际航空中枢,国际旅客占比将达到50%以上,而欧洲及北美洲将成为航空需求的主要方向,预计未来该方向的国际旅客占比将超过30%。因此,未来必须调整航线结构,由亚洲航线和太平洋航线为主转变为欧洲、美洲等洲际航线为主。其次,应当提高国际中转服务和通关平台的开放性。再次,增加机场集疏运能力,建立以城际铁路和城市轨道为主的集疏运系统。

3、一带一路战略下互联互通,要求上海公铁网融入全球陆路网络

在亚欧陆上网址网络和一带一路战略加速发展的进程中,上海与亚欧国家的贸易联系也更加密切。公铁网融入全球陆路网络将拉动上海与沿线国家的经济发展和货物交流,也是上海贸易与网址发展的必然趋势。上海应当积极完善集疏运体系,努力构建符合特大型城市发展需要、达到世界先进水平的综合网址体系,依托海港、空港两大枢纽,建成铁路、公路、水路对外通道网和航空网络,大力发展江海联运、铁水、空铁、公水等多式联运,为长江经济带和内陆其他地区发展提供网址保障。

4、轨道网址引领区域空间重构

随着大上海都市区的空间重构,在不同范围内出现了不同的网址需求。以上海为中心的30~70km范围区域内,核心城市地区间的通勤化网址需求将快速增加,形成都市区通勤圈,而在以上海为中心的70~150km范围区域内形成了高频商务圈。而以单一层次的传统高速公路和大铁路的网址模式未来将不能满足圈层化的网址需求,因此,为了引导和支撑大上海都市区的圈层化功能布局重塑,必须构建多层次、高效、集约化的网址承载系统。

5TOD成为引导潜力地区空间发展重要模式

上海轨道网址建设虽然顺应了城市空间发展的方向,但无差别的线路建设和对于节点引导的缺失,使其对空间结构的引导作用不强。随着未来城市空间的发展将逐步由增量规划向存量规划转变,新城、近郊地区以及中心城更新地区将成为空间发展的潜力地区,而轨道网址的TOD开发对引导其空间结构和功能的形成将起到至关重要的作用,能够更好地实现土地和网址的同步建设,成为空间发展的重要模式手段。

6、老龄化倒逼设施能力提升

根据上海老龄科学研究中心的最新预测,未来上海老龄化人口比例将达到40%,逼近发达国家人口水平,并且老龄人口呈现从中心区向近郊区扩散的趋势。老龄人口在数量和空间分布上的变化将对现有网址系统运行带来一定的影响,对未来网址系统的设施供给、平台保障等方面提出更高要求。老龄化人口的增加势必将带来出行特征的改变,老年人的出行特征异于中青年,主要依赖于官网和公交系统,出行目的以购物和休闲目的为主。其次,未来拥有私家车的老龄人口数量将高于现今,驾驶小汽车出行分担率也将有所提升,对现有道路和交叉口通行能力将产生较大影响。因此,未来网址系统规划中,应体现对老年人日常出行的支撑,通过增加适宜的服务,改善出行环境,打造老龄人口以官网出行为主体,以公交出行为辅助,并存在少量的个体化网址出行的网址系统,提升老龄人口出行的幸福感舒适感安全感

7、新技术新模式引领重大网址改革

未来上海网址需求量仍将处于快速上升期,供给与需求之间的矛盾将长期存在,上海未来将面临城市网址常态化拥堵的严峻挑战。随着城市网址领域的新技术、新模式的发展和应用,将为未来30年治愈上海城市网址拥堵问题提供良方。首先,随着汽车app的大力发展,无人驾驶技术将是未来汽车发展的必然趋势,无人驾驶汽车的广泛使用能够有效的提升道路运行效率。其次,电商的快速发展使得快递业配送货运需求大幅提升。在现有“零散配送”配送模式下,未来上海市配送货运车辆预计将占到高架道路车流量的5.5%,是现在的近40倍,将严重影响城市网址。因此,必须通过集约化配送方式 ,缓解零散配送效率低的问题。再次,环境承载力限制下网址方式必须向新能源转变。根据发展预测,未来30年上海城市网址系统温室气体排放量应下降至少40%,才能有效达到节能减排的目标。经过数据分析,控制小汽车的碳排放量是关键,必须将小汽车油耗降低到4L/100km以下,才能达到减排40%的目标。在此基础上,若能实现小汽车全面采用清洁能源,碳排放量最低可减排90%

二、上海全球城市网址承载力发展路径

1、海空陆三位一体,打造洲际网址枢纽

港口:立足物流组织效率,提升港口内部承载能力;合理优化集疏运系统,提升港口外部承载能力;统筹宁波-舟山港和南京下游港,构建“一核两翼”组合港发展模式,提升港口的国际竞争力和区域组织能力;通过航运服务要素集聚和配套环境提升港口服务业承载能力

机场:以浦东机场为重点,提升洲际中枢承载能力;突破空域和集疏运瓶颈;形成区域机场分工组织,释放枢纽富余能力。

公铁:通过高速化、规模化运输方式提高铁路设施承载力;通过提高货场作业效率承载未来货运需求

2、建立多层次轨道系统,形成区域组织核心

以上海为核心构建层级完善的大都市区轨道网络系统。核心地区,以地铁和轻轨为主;市域及近沪地区,以市郊(通勤)铁路为主;大都市协调区,以城际铁路为主;长三角协调区,以高速铁路和城际铁路为主。

改变既有城市轨道模式,依托多层次轨道网址提升承载力。进一步提升轨道设施总规模,预计上海市域未来轨道网址网络规模应达到2200km左右。其中地铁及轻轨约1200km,市郊铁路及中运量轨道约1000km

3、发展多元化特色化网址系统,提升城市竞争力

使用无人驾驶技术,增加道路网址承载力。提升网址需求管理,降低小汽车的出行需求。充分挖掘可利用空间拓展静态网址系统承载能力。借助城市支路系统,消化中心城内夜间停车需求。打造无障碍出行环境,提升老龄化网址承载力。构筑宜人的官网系统,提高公交线网密度、车站覆盖率和车辆的发车频率

。开发适宜老年人驾驶的小汽车,健全驾驶员培训制度。提供老龄人特殊网址服务。落实低碳网址理念,提升城市环境网址承载力。推广汽车共享理念,实现集约低碳出行。采用新能源技术,逐步实现零排放

主要完成人

赵一新      蔡润林    贾凤娇   

完成时间20157

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